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工作人员为老人做康养活动。申同庆摄
“原来都是去镇上买干粮，路又远，走起来不方便。自从有了这个养老院，不光住得舒心，村里人买啥也方便，看病也方便。”说起这些，涉县固新镇坪上村吴灵心老人脸上洋溢着幸福的笑容。
吴灵心口中的养老院叫坪上居家养老服务中心，该中心委托河北钰隆养老服务有限公司进行连锁运营，致力打造“人人住得起”、没有围墙的山区平民化居家养老服务中心，除为入住老人提供日常照料服务外，还为周边村老年人提供生活照料、日间照料、居家养老，熟食售卖、订餐送餐、医疗保健、临时住宿等全方位服务，倍受独居老人称赞。
打造农村幸福院“升级版”只是涉县养老服务高质量发展的一个缩影。为进一步满足广大老年人对美好晚年生活的需要，推动养老服务业高质量发展，近年来，涉县不断完善“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”养老服务机制，加快建立“精准化、多元化、品牌化”的优质养老服务供给体系，不断拓展养老服务形式内容，满足不同老年群体的服务需求。截至2019年底，全县共有老年人口68718人，建有养老服务机构140所，床位2908张，每千名老人拥有床位达到42张，有效解决了该县特困老人集中供养和部分社会老人养老需求。
“三强化”养老服务“提速先行”
2018年国家统计局数据显示，中国65岁以上老年人占比11．9％。到2035年，全国65岁以上老年人占比将超过21％，也就是说每5个中国人中就有一个是65岁及以上的老人。养老服务关系到千家万户的幸福安康，也关系到社会的和谐稳定。
据邯郸市民政局《1－9月份养老服务重点工作进展情况通报》显示，全市养老事业重点工作总体呈现较好的发展势头，全市新建（改造提升）特殊人员养护院完工15家、综合居家养老服务中心完工13家、星级养老机构69家、社区养老服务站完工192家，新型农村幸福院29家正常运营，解决消防审查遗留问题92家，而涉县凭借108分的综合平均得分稳居榜首。
“‘老有所养’是社会文明和进步的标志。随着老龄社会的到来，构建良好的养老政策体系和社会环境，推动养老事业和产业发展迫在眉睫。”涉县民政局局长王文勇说，近年来，涉县通过强化组织领导、强化政策支持、强化资金筹措等“三强化”，确保养老服务事业“提速先行”。
为切实加强对养老服务工作的领导，涉县成立了养老服务体系建设工作领导小组，先后出台了《关于进一步加强农村特困人员供养工作的通知》《关于推进农村互助幸福院建设的意见》《关于加快健康养生产业发展的意见》等一系列政策文件，在规划建设、土地供给、融资信贷、税费减免、财政投入、人才支撑等方面对养老服务业提供政策优惠，全力支持养老体系建设快速发展。
今年，该县加大养老服务体系建设公共财政投入，投资达3000多万元，大力支持民间组织、企业从事社会福利工作。完善了支持民营经济参与养老服务产业发展的制度措施，建立了扶持社会办养老机构政策体系，把适合市场承担的养老服务交给市场，鼓励引导民营企业积极参与。充分调动社会力量，创新劝募和捐赠方式，开通多种慈善捐赠渠道，扩大老年人福利资金来源，鼓励有条件的个人和群体发扬服务和仁爱精神，积极投入各种性质的老年人福利志愿工作，努力为老年人提供符合消费需求、方便可及的养老服务。
“三种模式”促进养老事业“提档升级”
在涉县坪上村居家养老服务中心，记者看到大门敞开，村民们自由出入，固新镇卫生院的医护人员正在忙着给老人定期体检身体，记录健康档案。食堂内工作人员忙着炸糖糕，村民们三三两两进来购买，有的还在院子里和同伴高兴地聊着家常，到处是自然融洽的氛围。
“管吃管住，每月800元钱，不贵。”住在坪上村幸福院的姚玉兰大娘说，“关键这里能找到伴儿。孩子们不在家，现在肚子不空，就是感觉心里空。现在这儿干啥都有帮忙，闲了大伙儿一起散步、唠唠嗑，挺幸福。”
随着生活条件的改善，人们对养老的需求也日益多元和精益求精，涉县民政部门也在潜心钻研养老服务事业“提档升级”。他们通过公办养老机构精准化、居家养老服务多元化、民办养老机构品牌化三种模式，促进养老服务事业“提档升级”。
该县坚持因地制宜、整合资源和分片集中的原则，高标准建成了3所区域性中心敬老院，达到了“住房标准化、管理制度化、环境园林化、服务优质化”标准，床位总数达到400张，力促养老机构精准化。
在我国，农村养老服务体系基础比较薄弱，老人留守现象比较普遍。为解决农村养老难题，让每位老人都能安享幸福晚年。2016年，该县率先在全市对西戌、偏城、西达三所公办养老机构进行公办民营改革，全面开展敬老院社会化养老服务，将闲置床位向社会开放，实现敬老院向区域性养老服务中心转型。今年，该县还计划新建一所综合性、现代化、园林式的养护院项目，计划投资2亿元，占地100亩，建成后可为特困人员提供救助供养服务。
养老服务业既是涉及万民福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。涉县将民办养老机构作为重点培育发展的三大项目和产业之一，以培育星级养老机构为抓手，高标定位，精心指导，精细整改，服务质量明显提升。近日，省民政厅公示养老机构星级评定结果，涉县康乐养老院和2家公办养老院（井店中心敬老院、博爱中心敬老院）榜上有名。至此，涉县星级养老机构达到6家，实现全覆盖。此外，结合太行红河谷经济带建设，全力加快投资12．86亿元的滨河康养小镇建设进度，由县政府担保，帮助项目业主争取到2500万元农发行重点建设基金支持，2018年项目正式列入亚行支持的养老项目，签署了1500万美元转贷协议。该项目主要建设老年住宅、老年公寓、老年养护院、康复中心、居家信息服务平台以及日间照料中心等，是一种复合式的老年社区，能够为老年人提供不同程度的生活照顾及护理服务，实现一站式服务。建成后，可为社会提供1710张养老床位，610张医疗康复床位，解决近千个家庭养老和县城社区养老问题。
截至目前，该县在实践中形成了福利型居家养老、福利型集中养老、互助型养老、联片互助养老、休闲养老、委托养老、探视养老等多元化新模式；积极培育发展农村养老服务社会组织，支持基层老年协会参与农村养老服务，帮助留守、失独、困难家庭老年人解决养老问题。全县共建设农村幸福院117所，床位1608张，辐射265个行政村，覆盖率100％。
“三项措施”力促养老服务“提质增效”
10月25日早上6时，涉县井店中心敬老院的护理员牛淋丽准时到岗，换上工装后，便径直走进工作区，叫老人起床，为他们换衣、洗漱。已有8年护理经验的她，手法娴熟，每天都用灿烂的笑容和温柔的语调，唤醒老人安稳的一天。护理专业毕业的她能够找到这份工作，觉得非常满意。“待遇不错，我很喜欢和老人在一起，所以工作也不觉得苦和累，反而感觉自己过得很充实，有了自己的人生目标和追求。”
蒸蒸日上的养老事业求才若渴。涉县“三项措施”力促养老服务“提质增效”。
加强人才培育，提升护理能力的“水平线”。涉县依托村医、综治员等人员组建助老员服务队，提供兼职养老服务；积极引导和鼓励大中专毕业生、“4050”人员、零就业家庭人员、城乡低保人员、低保边缘人员及其他就业困难人员到养老服务机构就业、再就业；依托村“两委”、老年协会、志愿者，组建“爱老员”服务队，提供文化娱乐和上门服务，对分散供养的特困人员、孤寡、独居老年人每周至少两次上门探访，确保关心关怀到位。建立了以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，通过“理论授课＋实训操作”方式定期对全县养老机构从业人员开展系统培训，特别是与北京农家女学校建立了定期联系，常年为该县护理人员提供免费培训。
强化服务指导，设立服务质量的“基准线”。充分发挥相关部门工作职责，完善准入、监管和退出机制；加强对养老机构的日常管理，协调应急、公安、卫健、人社、市场监管等部门，定期检查指导，确保安全规范运行；建立养老服务业统计制度，即时向社会发布养老服务业的各类信息。建立健全养老服务发展评价与监测指标体系，提升了养老服务质量。
强化专项行动，打造服务质量的“示范线”。在全县开展了养老机构服务质量提升专项行动，服务质量明显提升，社会满意度大幅提高；认真落实局领导包联机制，联合消防、应急、市场监管等部门定期检查和培训，坚决把安全隐患消灭在萌芽状态；通过一院一策、硬件升级等措施，精心打造居家养老服务品牌，真正把养老服务中心办成尊老、敬老、助老、护老的温馨家园。
家有一老，如有一宝。优雅体面地安享晚年生活，让养老成为一件幸福的事，如今，这个目标正在一步步得以实现。（记者申同庆、张红军 通讯员史燕平）
